隨著人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化程度加(jia)深(shen)，養老(lao)成為(wei)我國(guo)(guo)新發(fa)(fa)展(zhan)階段的施(shi)策重(zhong)點(dian)。日前發(fa)(fa)布的《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟和社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)第十四個五年(nian)(nian)規劃和2035年(nian)(nian)遠景目標綱(gang)要》（以下簡稱《規劃綱(gang)要》），首(shou)次將應對人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化上升為(wei)國(guo)(guo)家戰略(lve)，明(ming)確提出將大力發(fa)(fa)展(zhan)普(pu)惠性(xing)養老(lao)服(fu)務(wu)，發(fa)(fa)展(zhan)普(pu)惠托育服(fu)務(wu)體系。

　　根據民政部公布的最新預(yu)測數據，到“十四(si)五”期末，我國將進入(ru)“中度老齡(ling)化”社會，60歲及以上老年人口規模達到3億，養老服務(wu)產業(ye)將迎來(lai)更(geng)大挑戰(zhan)和考驗。我國(guo)的養老服務(wu)在“十四五”期間將得到(dao)怎樣的發展？

 　　加強頂層設計應對各項挑戰

　　我國應(ying)對人口老齡化在“十(shi)三五(wu)”期(qi)間走(zou)上了一個新臺階，進(jin)入了新的(de)發展階段。但是，隨著我(wo)國老(lao)齡化(hua)速度(du)的(de)加快，“十(shi)四五(wu)”期(qi)間老(lao)齡化(hua)帶來(lai)的(de)各種挑戰(zhan)將進(jin)一步凸顯(xian)。

　　“從老(lao)(lao)齡化發展的(de)(de)(de)趨勢和老(lao)(lao)百姓的(de)(de)(de)需求看，仍有(you)不少短板(ban)需要克服(fu)。”國務院(yuan)發展研究中心社會(hui)發展研究部研究員馮文猛在接受(shou)中國經濟(ji)時報記者采訪時表示，如養(yang)老(lao)(lao)經濟(ji)保障方面(mian)，城鄉居民養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)水(shui)平總體仍比較(jiao)低(di)，待(dai)遇調整機制仍然(ran)缺乏；勞動收入和財產(chan)性收入等(deng)其他收入在老(lao)(lao)年人總收入中占比較(jiao)低(di)，養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)一枝獨大的(de)(de)(de)局面(mian)依然(ran)凸顯等(deng)。需要特別強(qiang)調的(de)(de)(de)是(shi)(shi)，農村養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務體系建設(she)還相(xiang)當(dang)滯后，如何強(qiang)化是(shi)(shi)“十四(si)五”期間需要重點關(guan)注的(de)(de)(de)問題(ti)。

　　他認(ren)為，《規劃綱要(yao)》針(zhen)對目前存在的問題作了回應，強調問題導向，提出(chu)了比較清晰的發展(zhan)思路。

　　在馮(feng)文(wen)猛看來，這些任(ren)務目標中有不少亮(liang)點(dian)(dian)值得關(guan)注。具體體現在三方面：一是在普惠(hui)養(yang)老方面，進(jin)一步明確了居家、社區、機構相(xiang)協調及醫養(yang)康(kang)養(yang)相(xiang)結合兩(liang)個(ge)重點(dian)(dian)。針對需求(qiu)巨大但供給不足的總(zong)體矛盾，進(jin)一步明確了推動普惠(hui)養(yang)老的發展(zhan)，同時也明確了家庭在養(yang)老當(dang)中所發揮(hui)的重要功能。

　　二是(shi)提出提高(gao)生育(yu)水平，這是(shi)到目(mu)前為(wei)止首次明確(que)提出如何支持(chi)提高(gao)生育(yu)水平的文件(jian)。從(cong)中長期看，應對老齡化(hua)需要(yao)和應對少(shao)子化(hua)相結(jie)合，要(yao)遵從(cong)人口長期發展規律(lv)，努力(li)確(que)保生育(yu)率處在合理區間(jian)。

　　三是延遲退休的(de)具體規則(ze)，既充(chong)分(fen)考慮(lv)了不同行業(ye)勞動者(zhe)面臨具體狀況的(de)差異(yi)，也考慮(lv)到制度(du)改革需要平穩性(xing)和過渡性(xing)，給大家(jia)一(yi)個(ge)適應(ying)的(de)過程。

 　　目標量化助推養老產業加速發展

　　養老(lao)服(fu)務是(shi)重大民生(sheng)工程，發展優質養老(lao)服(fu)務產業更是(shi)積極應對(dui)老(lao)齡化(hua)的(de)必然之舉。《規劃綱要》提出的(de)新舉措、新目標和(he)新任務，將對(dui)我國養老(lao)產業產生(sheng)哪些影響(xiang)？

　　中國健康(kang)養老集團研究院院長張晉在接受本報記者采訪時(shi)表示(shi)，基于中國老齡化程度加劇以(yi)及人口(kou)結構的變化，養老服務業有(you)巨大發展潛力(li)。“十(shi)四五”期間，養老產業(ye)將成為國民經(jing)濟的支柱產業(ye)。

在他看來，《規劃綱要》的新目標和新任務將進一步促進養老產業的發展：一是在明確了發展方向的同時將發展目標量化。不僅在以往基礎上提出完善養老服務體系，推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系等目標，而且是有數字、可考核，對普惠養老機構、護理型床位等數量和占比提出了具體目標。

來源: 中(zhong)國經濟(ji)時報